한국에서 95년에 지방선거가 다시 시작된 지 어느덧 20년의 세월이 흘렀다.지방선거가 다시 시작된 것은 기형적으로 중앙집권화된 한국 사회의 문제를 해결하고 진정한 지방자치를 실현하기 위해서 였다. 20년의 세월이 흐르는 동안 한국 사회는 중앙집권화가 다소 완화되고, 지방자치가 활성화되는 성과를 이루었다. 하지만 아직도 지방자치가 안착됐다는 평가는 없다. 심지어 지방선거가 대통령선거, 국회의원 선거와 더불어 또 하나의 선거가 됐을 뿐이라는 비판적 견해도 있다.지방선거는 선거로서의 의미뿐 아니라 진정한 지방자치를 위한 과정이 돼야 할 것이다. 진정한 지방자치의 실현을 위해 어떤 과제를 해결해야 하는지를 되살펴봐야 할 때이다.성년이 된 한국 지방자치의 현 주소를 알아본다. - 편집자 주곧 있

“찰리는 출근해서 퇴근할 때까지 컨베어벨트 위를 지나가는 철판 위의 볼트에 너트를 조이는 일을 한다. 단순하고 반복적인 작업을 하던 그는 관절에 이상이 생기고, 작업하는 대상과 비슷한 모양의 것이면 눈에 띄는 족족 조여야하는 강박에 빠진다. 회사는 찰리의 정신이 이상해졌다고 그를 정신병원에 보낸다. 그리고....”“모던타임스”는 1936년 미국 ‘유나이티드 아티스트’의 흑백영화로 제작·각본·감독·주연·음악을 찰리 채플린이 직접 맡았다. 자동화시대의 부작용을 이미 60여년 전에 내다보고, 시간의 노예가 된 인간을 통해 기계문명에 대한 도전과, 자본주의의 인간성 경시에 대한 분노를 그리고 있다.1914년 미국의 헨리 포드가 자신의 자동차공장에 도입한 획기적인 공정인 ‘컨베이어벨트’를 가동한 지 20여년

1. 40명의 사망자를 낸 2008년 이천 냉동창고 화재사건에 대해 사업주 와 공장장 등 관련자가 구속됐다. 재판에서 공장장에게 징역 10월에 집행유예 2년, 사업주에게 벌금 2,000만원이 선고됐다. 또한 심장질환으로 7명의 근로자가 집단 사망했던 대전의 타이어공장에 대한 재판에서 공장장에 대해 징역 8월에 집행유예 2년 벌금 300만원, 법인에 대해 벌금 1,000만원이 부과됐다. 법인에 대한 벌금은 상급심에서 무죄로 선고됐다.2. 대검찰청 범죄분석 자료에 의하면 2007년에 사망사고가 발생한 산재 959건에 대해 4건을 구속하고 728건을 불구속 처리했다. 758건에 대해 행정조치가 있었는데, 364건은 작업 중지, 41건은 사용 중지, 160건은 과태료 부과, 193건은 시정 지시였다.위의 산

“사랑합니다∼ 고객님∼”모든 문제의 시작은 여기부터였다. 2000년대 초반 시작된, 고객을 사랑하는 마음으로 서비스를 제공하겠다는 저 당찬 포부, 그것이 지금 사회적으로 문제가 되고 있는 감정노동의 본격적 시작이라 나는 생각한다. 수화기 너머의 얼굴도 모르는 ‘그녀’의 친절을 넘어선 사랑 고백(?)이 당혹스러웠던 것은 비단 나뿐 만은 아니었을 것이다. 그러나 이러한 표면적인 사랑 표현에 대한 반응은 제각각이었다.약간의 불편함을 가지고 그냥 넘어가는 나 같은 사람이 대부분이었겠지만 일부는 말로 표현한 사랑을 증명하라며 수화기 너머의 여성에게 ‘만나자’거나 ‘외롭다’는 고백을 하고 음란한 말로 성희롱을 하였다.전화기 속의 그녀들은 상대방이 고객이기에 자신이 말한 사랑이 거짓임을 이야기하지 못했고 자신

직업성 암은 직업적으로 발암물질에 노출되거나, 현재까지 뚜렷한 발암물질을 확인하지는 못하였지만 특정 직업군이나 산업에서 증가하는 암으로 정의할 수 있다. 암발생 위험(carcinogenic risk)이란 국제암연구소(International Agency for Research on Cancer, IARC)에 의하면 단일 화학물질 또는 혼합물질(complex mixture)에 노출되거나 특정 직업에 고용되어 암 발생 위험이 증가하는 확률로 정의하고 있다.직업성 암의 정의와 발생규모전체 암 중 직업성 암의 발생규모는 1997년 미국 국립산업안전보건연구원(NIOSH)에서 상원에 보고한 바에 의하면 미국에서 매년 암으로 사망하는 50만명 중 4%인 2만명이 직업적인 원인에 의한 것이라고 추정하고 있다. 이

2011년 3월 일본에 발생한 쓰나미에 이은 후쿠시마 원전의 수소폭발로 많은 방사성물질들이 환경으로 쏟아져 나왔다. 당시 국내에서도 이 방사성물질의 노출 우려로 학교가 휴교하는 등 많은 혼란이 있었다. 최근 다시 이 원전 부근 지하수 오염 문제가 대두되면서 국내에 소위 방사능 괴담이 돌면서 수산물업계가 엄청난 타격을 입고 있다.사실 방사능은 우리 생활 속에 언제나 같이 있어왔던 것이다. 예를 들어 우리 몸속에서는 지금도 칼륨-40, 탄소-14와 같은 동위원소들이 계속 방사선을 내고 있다. 또한 일반 산업체, 공항, 연구소, 병원 등에서도 많이 이용되고 있다. 그렇지만 사람들은 방사능에 조금이라도 노출이 되면 당장이라도 무슨 큰 문제가 일어날 것처럼 우려하고 있다.방사능의 위험성방사능 혹은 방사선과

2009년 1월 뉴욕공항을 이륙하여 노스캐롤라이나의 샬롯으로 향하던 한 US 에어버스 여객기가 이륙 직후 엔진 2대가 모두 멈추어 허드슨강에 불시착하였는데 준비된 리더인 기장의 탁원한 위기관리로 승객과 승무원 155명은 모두 안전하게 구조되었다.비행기 엔진을 화학공장의 반응기에 비유할 때 기계, 전기, 화학, 컨트롤, 구조분야 등의 기술이 집약된 두 개체는 구성요소가 서로 아주 유사하다고 할 수 있으며 그 위험성 또한 사고의 빈도는 낮으나 사고의 결과는 참담함을 알 수가 있다.미국의 경우 항공사고조사위원회와 화학사고조사위원회만이 독립적으로 운영되고 있는데 이것은 비행기 안전의 수준과 유사하게 화학공장도 관리되어야 하는 이유가 될 수도 있다.1.화학사고 예방의 어려움우리나라 석유화학산업의 규모는

삼풍백화점 붕괴 사고, 성수대교 붕괴 사고부터 최근의 노량진 배수지 수몰 사고, 방화대교 붕괴사고까지 우리나라의 대형 사고는 대체로 건설과 관련이 있다. 그런데 사람들은 이들 건설사고를 국민들의 안전 문제와 안전 의식으로만 보고 정작 이들 사고에서 다치고 죽은 산업 근로자들의 문제에는 관심이 적다.2011년 산업재해 통계를 보면 근로자 1만명당 사망자가 건설업은 2.01명인데 제조업은 1.64로 건설의 사망률이 높다. 그런데 재해율은 제조업이 0.97%인데 비해 건설업은 0.74%로 건설업이 더 낮다. 건설업의 산재가 우리가 알고 있는 것과 달리 많지 않은 것이고, 사망 사고와 같은 대형 사고만 일어나는 것일까? 이것만 보면 마치 우리나라의 재해율이 선진국보다 낮은데, 산재 사망률은 더 높은 것과 아주

인간의 노동과 산업재해는 인류가 도구를 이용하여 생산활동을 시작한 때부터 있었다. 이 원시공동체 사회에서는 공동생산과 공동 분배의 생활을 하였기 때문에 노동 중에 다친 사람 역시 공동체 전체의 책임이었을 것이다. 따라서 최초의 산업재해는 개인적 일이 아니고, 공동체의 일이었을 것이다.그런데 고대와 중세는 계급 사회여서 생산은 주로 노예 노동에 의해서 이루어졌다. 노예는 ‘소유’하는 것이었기 때문에 일하다가 다친 노예는 주인의 처분에 따라 그 운명이 결정되었다. 주인은 노예를 치료할 것인지 버릴 것인지는 전적으로 주인의 결정이었으며, 이를 다른 누구도 관여할 수 없었다. 평민이 일하다가 다치는 경우도 있었지만 그들은 자기 자신이 책임져야 했다. 따라서 이 시절 산재는 지극히 개인적인 일로, 사회적 관심의

국내 경제는 2012년과 2013년 2년 연속 2%대 성장에 머물 가능성이 커서 저성장 기조 지속에 대한 우려가 높다. 최근 경상수지 흑자 기조가 지속되고 있어 국내 경제로 자금이 유입되고 있고 외국인 투자자금이 유입되고 있어 일견 한국 경제에 플러스 요인으로 작용할 것으로 생각된다.그러나 자금유입 지속으로 인해 원/달러 환율 절상 기조가 강화될 우려가 있어 국내 유동성 자급 수급을 적정 수준에서 유지해야 할 필요성이 증대되었다. 이러한 시점에 한국 경제의 2013년 특징을 짚어보고, 2014년 대외 경제 여건 중 세계 경기, 세계 교역량, 국제원자재 가격 추이, 그리고 주요국 환율 전망을 짚어본다.그리고 2014년 국내 경제 전망에서 부문별 전망을 알아보자, 또한 물가와 고용시장, 그리고 원/달러

1년이 겨우 지난 현 시점에서 박근혜 정부의 성패를 언급하는 것은 성급한 면이 있다. 하지만 어려움에 처해 있는 우리 경제가 앞으로 순조로운 진전을 이루어내기 위해서는 지난 시간에 대한 냉정한 반성은 필수적인 작업이다. 1년 동안 무엇을 하였고 무엇을 하지 못했는가?박근혜 정부 출범 1년을 맞아 새누리당의 황우여 대표는 “국익외교, 창조경제, 북핵위기관리, 정치개혁 등의 성과”를 언급하면서 ”국민과의 소통이 부족하다는 질책이 나와 아쉬움도 남는 한 해”라고 말했다. 여당대표의 발언이었음에도 불구하고 썩 만족스러운 것은 아니었다는 느낌을 지울 수 없다. 일단 국익외교, 북핵위기관리, 정치개혁은 경제문제가 아니므로 논외로 하자. 그렇다면 근혜노믹스의 1년은 새누리당의 자평만큼이나 성과를 거두어 왔던 것일까?

2013년 10월 IMF는 세계경제 전망치를 이전 발표 시점(7월)에 비해 낮추었는데, 이는 신흥국 경제가 예상보다 회복세가 부진하기 때문이다. 특히 인도와 러시아의 2013년 성장 예측치는 상반기 성장 둔화를 반영하여 중국이나 브라질에 비해 큰 폭으로 하향 조정되었다. 2000년대 이후 세계경제는 물론 신흥국 경제를 주도한 BRICs의 성장세는 2011년 이후 점차 둔화되는 추세를 보이고 있다.성장 여력 약화가 뚜렷한 BRICs 경제이처럼 BRICs 경제가 부진의 늪에 빠지게 된 이유는 글로벌 금융위기 이후 경기부양 효과의 소진, 미국의 통화정책 전환, 자원 관련 수요의 감소 등을 들 수 있다. 우선 2008년 금융위기 이후 선진국들의 적극적인 금융완화는 신흥국으로의 자금 유입으로 이어지면서, 신흥

2003년 골드먼삭스그룹은 한 보고서를 통해 브릭스(BRICs)라는 용어를 사용하기 시작하였다. 1990년대 말부터 높은 경제성장률을 보인 브라질, 러시아, 인도, 중국 등 4개국을 지칭하는 용어로 높은 성장세를 지속하여 세계경제의 성장엔진으로 인식되어 왔다.브릭스와 포스트브릭스들하지만 현재 브릭스의 위상은 이전과는 사뭇 달라진 것 같다. 중국을 제외한 나머지 3개국의 경제성장률은 금융경제위기 이후 하락하여 기존의 성장세를 이어가지 못하고 있다. 더욱 우려스러운 것은 앞으로의 전망도 그다지 밝지는 못하다는 점이다. 이런 상황에서 브릭스 만큼 혹은 브릭스보다 나은 경제성장과 전망으로 주목을 받고 있는 국가들이 출현하였다.포스트 브릭스로 주목되고 있는 나라들은 많다. 멕시코, 이집트, 나이지리아 등

2008년 글로벌 금융위기의 여파로 특히 남부유럽 나라들이 재정위기에 빠지면서 마이너스성장의 늪에 빠졌던 유럽경제가 2014년부터는 완만하게나마 전환점에 들어설 것으로 전망되고 있다. 2013년에 각각 -0.1%, -0.4%에 이르렀던 EU(28개국)와 유로통화권(18개국)의 성장률이 2014년에는 각각 1.4%, 1.1%로 반전할 것으로 전망되기 때문이다. 유럽연합위원회(European Commission)가 채택한 ‘2014년 연차성장보고서’에 따르면 “현재 유럽경제의 가장 중요한 도전은 경기회복을 안착시키는 것이다...성장이 점차 되돌아오고 있으며 회원국들은 위기 이전에 형성되었던 불균형의 시정에서 성과를 올리고 있다.”완만한 경기회복 예상되는 유럽경제하지만 EU 경제담당관 올리 렌(Olli R

아베정부가 이른바 아베노믹스 노선을 들고 나선 이후, 일본경제는 순조로운 회복세를 보이고 있다. 생산, 소비, 고용, 물가 등 많은 경제지표들이 일본경제의 회복세를 잘 보여주고 있다. 가장 최근에 발표된 2013년 10월의 경제지표를 살펴보자.생산,소비,고용,물가 등 일본경제 순조로운 회복세우선 소비자물가지수(2010년=100)는 5개월 연속 상승세를 지속하고 있다. 신선식품을 제외한 소비자물가지수는 전년 동월 대비 0.9% 올랐고, 식품과 에너지를 제외한 소비자물가지수는 0.3% 올랐다. 후자의 경우 5년 만에 플러스로 전환된 것으로 현재의 물가상승세가 에너지 가격이나 식품가격 등 일부 품목의 가격상승에 의한 것이 아니라 경제 전체의 수급상황이 호전된 결과라는 것을 강하게 시사하고 있다.생산활동

최근 중국사회과학원의 발표에 의하면 중국경제는 2013년 성장률 7.7% 달성, 2014년에는 7.5% 정도가 가능할 것으로 전망되고 있다. 같은 맥락에서 중국정부는 2014년 경제성장률 7.0~7.5% 정도를 암묵적 목표로 삼을 것으로 보도되고 있다.목표성장률이 7.0%에 가까울수록 구조조정에 정책적 우선순위가 부여되는 것으로 해석될 수 있으며, 안정적 성장을 우선적 목표로 하는 경우에는 7.5%에 가까운 경제성장률을 기록할 것이 예상된다.그런데 2014년은 단순히 경제성장률 지표의 달성여부 보다는 중국경제에 더욱 중대한 의미를 가질 것으로 판단된다. 즉, 2014년은 중국경제의 구조적 전환의 성공여부 및 중국정부의 경제구조조정의 의지를 평가하는 한 해가 될 것이다.중국경제에서 2014년이 가지

'양적 완화(QE: quantitative easing)'란 중앙은행이 금융시장에서 자산을 매입함으로써 직접적으로 공급되는 돈의 양을 늘리는 것을 말한다. 정책금리 인하라는 전통적이고 통상적인 금융 완화 정책에 더해 시중유동성 공급을 늘리는 방식이다.미국의 경우 금융위기가 발생한 2008년 말에 정책금리인 연방기금금리(federal funds rate)를 사실상 제로금리라 할 수 있는 0~0.25% 수준까지 낮췄지만 추가적인 금융완화의 필요성이 제기되면서 도입되었다. 오랫동안 양적 완화에 대해 연구하면서 그 이론적 배경을 제시하고 미 연준 의장 취임 이후 이를 실행에 옮긴 벤 버냉키는 이로 인해 '헬리콥터 벤'이라는 별명을 얻기도 했다. 공중에서 헬기를 타고 돈을 뿌리는 것과 마찬가지인 양적 완화의 시행

사회적경제 조직들은 무슨 돈으로 사업을 시작할까?이 질문은 사회적기업을 처음 접하는 사람들이 이내 궁금해 하는 것들 중의 하나이다. 이 질문에 대한 답은 크게는 두 가지로 짐작해 볼 수 있는데, 사회적기업가가 직접 조달을 하거나 외부의 도움을 받는 경우일 것이다. 두 가지 중에서도 더 일반적인 것은 사회적기업가가 직접 조달하는 방식이다.현재 보유하고 있는 사재를 투입하거나 은행에서 융자를 받아 창업자금을 조달하며 어떤 경우는 지인으로부터 돈을 빌리거나 지인이 직접 투자에 참여하기도 한다.이와 달리 창업자금의 대부분을 공적자금으로 조달하는 사회적경제 조직도 있다. 우리나라 공공부조 제도인 국민기초생활보장제도 수급자와 차상위계층이 참여하여 설립하는 자활기업이 그 대표적인 경우다.이들은 정부의 보조

최근 몇 년 우리 사회에는 이전에 볼 수 없었던 생소한 기업조직체 용어들이 혼란스럽게 넘쳐나고 있다. 사회적기업, 예비 사회적기업, 부서형 사회적기업, 마을기업, 커뮤니티 비즈니스, 사회적협동조합, 농어촌공동체회사, 자활기업 등 유사한 것 같으면서도 다른 것 같기도 한 소위 사회적경제 지향 단위조직체들이 크게 차별성 없이 유령처럼 거리와 언론을 뒤덮고 있다. 그것도 민간단체가 아닌 중앙정부나 지자체가 앞장서서 경쟁적으로 이러한 혼란을 부추기고 있다. 이제는 누구도 피할 수 없는 새로운 고용-복지 담론으로 사회적경제라는 존재가 명백히 자리 잡아가는 추세이다.여기에는 분명 긍정적 측면과 부정적 측면의 공존이라는 이중성이 존재한다. 본 글에서는 이러한 사회적경제의 만연에 관한 이중적 성격 논쟁과 규명이 본래

바야흐로 기업실패의 시대이다. 기업의 성장을 통한 낙수효과는 과거형이 된지 오래이다. 좀처럼 사회적, 경제적 불평등은 완화될 기미가 보이지 않고 있다. 사회적 약자를 위한 사회보장의 수준을 높여가면서 동시에 고용 및 사회서비스 기제를 보완하고, 확대해야 하는 상황이다. 사회통합과 경제민주화를 위한 효과적인 대안이 요구되고 있으며, 거기에 사회적기업이 서 있다.사회적기업 2007년 제도화 이후 양적 성장2007년 사회적기업의 제도화 이후 사회적기업은 양적 성장과 더불어 그 안에 다양한 의미의 사회·경제적 성과도 창출하고 있다. 예컨대, 사회적기업 ‘위캔’은 지적장애인의 일자리를 창출하는 쿠키 제조·판매 기업인데, 노동생산성을 중시하는 일반기업의 논리로는 그 기업의 존재에 대한 설명이 불가능하다.또한