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朝鲜半岛走向“终战”能否开启新的和平,取决于是否构筑东北亚协和
朝鲜半岛走向“终战”能否开启新的和平,取决于是否构筑东北亚协和
  • 庞中英, 中国海洋大学海洋发展研究院院长、教授
  • 승인 2018.11.14 08:58
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假如朝鲜半岛历经巨大而长期的曲折终于结束战争那么东北亚的长期和平就会取决于预防性外交体系——东北亚协和体系是否产生和维持

2018东北亚的主要事态发展有两点值得注意

第一在韩朝朝美之间的引人注目的互动中关于正式结束朝鲜战争或者朝鲜战争终结下称终战被提出来韩国方面是提出终战和推动终战的主要力量之一韩国展示了其自主性的强烈愿望决心和行动有关韩国上升的自主性特朗普政府不会迟钝到无法感知特朗普政府坚持朝鲜无核武器是美朝关系正常化的先决条件对推动终战本身并没有韩国那样的热情韩国文在寅政府尽管保持了密切的韩美同盟但在无核化和终战问题上与特朗普政府的不一致是明显的进入2019美韩在这方面的差异可能持续

第二日本对其周边事态发展即朝鲜半岛上南北关系的演变十分敏感这种敏感正在影响日本与特朗普治下的美国的关系——日美同盟因为朝韩推动的半岛终战而正在发生着微妙的改变尽管仍然尚未有终战发生但日本已经在为此做准备日本从来都是在应对周边事态中改变其战略部署半岛今年以来发生的事态导致日本重新审视其与美国的安全关系——日美同盟尽管这只是审视但应该将对日美同盟有影响与韩国一样日本在其周边事态上更是追求自主性从美国方面看不得不通过更新美日同盟也就是适应新的形势发展尤其是西北太平洋或者东北亚地区的战略现实和挑战来强化美日同盟今年10美国战略与国际问题研究中心CSIS发表了新的阿米蒂奇-奈报告》。19951阿米蒂奇-报告发表影响了克林顿政府在冷战结束后的美日同盟政策现在发表的这一新报告地区和全球形势包括经济和技术不同以往美国在世界上的地位和作用不同于冷战刚结束时也许其对特朗普政府的对日政策的影响有限甚至毫无影响奈对特朗普政府外交政策批评很重);但是由于这一报告的立意于应对东北亚地区的战略的和长期的改变却有可能对2020年后的美国对日政策产生微妙作用特朗普政府第二任期或者非特朗普政府)。

我们宁可假定在可以预期的短期或者近期在无核化并无实质进展的情况下朝鲜半岛终战却先发生了——朝鲜半岛南北对峙的局面和朝鲜与美国敌对的局面终于结束

如果不久我们看到这一地缘政治发展那么无论韩国还是日本其在本地区强化其自主性追求而不是仍然受到与美国的同盟的约束对与美国的同盟的依赖将大为弱化

2018特朗普政府决定退出与俄罗斯的中导条约》。其直言不讳的理由之一是中国不受这一美俄条约的约束美国退出中导条约》,也与半岛地缘政治的变化有关一般认为美国退出中导条约》,不仅等于升高与俄罗斯的军备竞赛而且将迫使中国卷入与美国的中导军备竞赛因为退出中导条约意味着美国不受国际法约束采取更大行动在东北亚制约中国的战略能力

退出中导条约和半岛终战的情况下美国是否将在朝鲜半岛或者在海上东北亚在日本海或者韩国东海以及日本重新部署中导体系

日本可能借机重新审视无核三原则已经有日本智库这样建议如果美国为了在东北亚对付中国而需要在日本部署更多的中导日本将获得难得的机遇与美国讨价还价日美同盟中的日本地位将获得提高

21世纪第一个10年时构筑和进行的六方会谈曾在2005年发表了九一九声明》。声明一度被认为是一揽子解决朝鲜半岛核问题基本框架具有里程碑意义但是2013年朝鲜单方面宣布六方会谈和该声明不再存在不过其他5方并没有宣布该声明废止

声明有一重要条款六方还承诺共同致力于东北亚地区持久和平与稳定直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径

2018年的半岛事态发展并没有清楚地说明东北亚地区在半岛终战后将如何安排也没有说明东北亚是否将如九一九声明说的那样构筑新的和平机制这为东北亚的未来秩序或者无序留下巨大的不确定性正在起草和谈判的终战宣言是否将重申九一九声明的精神或者原则我们不得而知

考虑到韩国和日本的新考虑以及美国目前与中国俄罗斯的对立类似九一九声明》,甚至超越九一九声明的新的东北亚安排也许我们很难在终战宣言本身中找到假如终战宣言是韩朝加上美国的产物不仅中国六方会谈的其他方面俄罗斯和日本也没有参加则具有极大的讽刺意味终战却可能等于开启了新的东北亚冲突

为了解决上述相互联系的战略困境链条我一直呼吁构建东北亚战略协和战略协和是东北亚的主要战略力量之间为避免冲突预防战争管理危机而进行的协和不仅是协调以及合作)。协和是欧洲在19世纪初到20世纪初的一百年的国际关系的主旋律成功地为当时欧洲各大国之间的冲突找到了解决方案效果相当于欧洲的百年和平欧洲协和European Concerts也是全球治理尤其是全球安全战略治理的起源不少学者认为进过改造这一模式和经验完全可以用到21世纪的战争与和平中

假如朝鲜和韩国朝鲜和美国等终战那么以往考虑的东北亚各种安排例如东北亚的欧安会OSCE或者六方会谈都是没有意义了也不足以治理新的东北亚地缘政治和战略新局面考虑到美国可能将加强与中国和俄罗斯在东北亚的战略对抗考虑到韩国和日本将在本地区更加活跃和影响力上升能治理东北亚的东西就是我推荐的东北亚西北太平洋21世纪的协和我为此给这一协和起了一个英文名字叫做Northeast Asian Concerts or Northwest Pacific Concerts

东北亚或者西北太平洋协和就是在朝鲜半岛发生了终战这样的重大地缘政治事态后几乎唯一的选择协和不仅将预防中美军事冲突新冷战而且预防中国与一个崛起的至少是中等强国的韩国和修改和平宪法以后的日本的冲突意义重大而迫切

美国曾经并不喜欢任何的地区协和但是形势比人强假如美国还是要避免和预防与中国和俄罗斯直接开战那么东北亚协和也是美国需要的美国不管是否为特朗普政府参加东北亚协和是可能的

本文不可能展开论述东北亚协和的具体内容结构和机理)。我已经在一些重要的国际学术论坛上多次发言说明为什么东北亚协和是必要的以及为什么21世纪的东北亚协和为什么是东北亚地区和平的有效保障

国际协和的概念对我们许多中国人是陌生的这确实是一个欧洲概念但是其已经全球化和一般化对我们以及在东北亚地区的其他人确实是非常有用的战略的与和平的工具由于韩国的持续崛起和日本的正常国家由于美国和中国关系的质变如果要和平而不要战争即使冷战),东北亚地区几乎不得不构筑和运行一种21世纪的大国协和Concert of Powers)。 我再次强烈建议中国尽快向美国和本地区的各国攸关方提议建立东北亚协和以在本地区的国际安全治理预防大危机和大冲突笔者相信今天的东北亚地区各个攸关方包括美国在内不仅不会反对甚至为中国提出这样的预防性外交概念感到庆幸东北亚协和体系要维持至少100

(출처 : 차아얼 학회, 2018.11. 5)

 

 

 

 

 


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