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由中美在APEC对抗想到的
由中美在APEC对抗想到的
  • 庞中英 察哈尔学会高级研究员,中国海洋大学海洋发展研究院院长
  • 승인 2018.11.26 16:01
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2018111830APEC会议在莫尔兹比港Port Moresby结束这届APEC会议对21个成员组成的本地区(“亚太”)和主办国巴布亚新几内亚的意义到底如何没有多少人关心类媒体在第一次时间报出来最重大新闻却是APEC的一项历史记录1989年成立和自1993年升级为经济领导人会后APEC首次在结束时没有达成联合声明》,这显示APEC员之间分歧的严重性取而代之的是巴新总理发布的主席国声明》(Closing Statement)。

 

巴新总理奥尼尔Peter O'Neill就此指出:“APEC代表的亚太地区里的两个巨人分别是美国和中国——他说的是中美在APEC上的冲突——一般而言APEC员必须达成共识如果大家无法达成共识们将发布主席声明这是APEC程序。”

首次没有联合声明APEC会意味着什么

 

国政治的悲剧国政治的喜剧

 

芝加哥大学杰出政治学家约翰·米尔斯海默在2001年的名著是国政治的悲剧》(The Tragedy of Great Power Politics)。虽然大国政治的悲剧常常上演这次APEC上的中美冲突还不是中美悲剧而是总体的中美关系紧张的一个小案例

 

国之间的政治是悲剧并不意味着世界政治都是悲剧我曾在中国的世界知杂志上写过一篇题为国政治的喜剧评论"The Comedy of Small Power Politics")。们看到上面的APEC办国巴新以及其他参加APEC的非大分明在上演着不同于中美冲突的喜巴新以及其他太平洋岛国这里不仅是作为APEC员的太平洋岛国从与中国的关系中获益巨大而且加强了传统的与澳大利亚的关系国这次公开宣称为了对付中国加入澳大利亚与巴新正在进行的军事合作重建在巴新的一个具有重要战略价值的海军基地更重要的是参加APEC的其他国家都注意而利用中美之间的争论从好的方面讲国因为大国之间的竞争而客观上加强了多边贸易体制欢欣鼓舞

 

谨慎乐观中美贸易战

 

习近平主席在峰会所在的太平洋探索号P&O Pacific Explorer上的演讲强调的是自由贸易和同舟共济认为这给与会的各国官员和国际工商界吃了定心丸”:来越大的中国市场在更加开放而且国再次承诺按照规则为基础的多边自由贸易体制办事国也要一个改革现代化WTO当然国关于WTO的改革与美国不同这很正常接下世界将就WTO的未来进行谈判

 

国副总统彭斯展现了他一贯的好斗的脾性话语霸凌”。APEC寻求合作加强合作的外交场合他在APEC讲话很是经济民族主义”,有失昔日的APEC发起国和国际领导的风度为美国的一国私利反击中国让其他国家看了美国的笑话说中国对美国贸易不公难道别国就相信中国做了对美不公的贸易观者尤其是在大国之间的小国会轻信任何的一面之词彭斯的讲话反映了美国特朗普政府深刻的矛盾的外交政策赤裸裸的经济民族主义在中国等主张的自由贸易面前实在是理屈词穷所以不得不也告诉其他国家国也要开放的贸易”。

 

从这个意义上中美在APEC上的争论实际上并非如许多媒体说的那样水火不容实际上仍然有很多被严重忽略的本质上的客观的共识common grounds)。也就是如果我们通读习近平主席和彭斯副总统在APEC谈的东西就能发现中美官方观点还是能找到某种交集的中美过去四十年的关系中有很多客观的”。两国求同存多年了中美的相互依存interdependence是巨大的这就是为什么我总是认为即使中美关系陷入低谷也能够通过新的沟通communication和新的谈判negotiation终化解冲突

 

有人认为APEC上激烈的中美冲突可能预示着即将在G20会期间举行的中美两国元首峰会是无果的甚至有人悲观地认为布宜诺斯艾利斯并非是中美贸易战得到有效管理的转折点

 

APEC上的美国咄咄逼人无疑是美国在中美阿根廷峰会前向中方施压但是特朗政府并非铁板一块彭斯是强硬派认为开启了的贸易战不会轻易结束贸易战是双刃剑对特朗普政府有的人来说贸易战的持续尤其是贸易战的失控是不利于美国的

 

在中国方面已有不少学者指出贸易战对中国确实是大的挑战但也并非是坏事而是中国调整国内经济深化改革再造与世界的关系的机会在阿根廷的峰会外交即使不是向着解决与美国贸易冲突迈出的关键一步将帮助中国最终摸清特朗普政府到底在想什么和要什么

APEC等代表的在战后时期形成的地区安排无可奈何花落去了

 

2090年代为精心设计的美国政策APEC起到了延缓或者阻止东亚国家集体行动走向东亚经济共同体的作用。“亚洲金融危机发生1997东亚国家集体努力搞了东盟加中日韩的合作击了APEC在小布什执政的21纪初国试图让APEC为世界最大的自由贸易区但是为其成员国越来越多集体行动日益困境亚太自贸区终究是泡影到了奥巴马政府时期实质上放弃了APEC的万丈雄心而另起炉灶奥巴马政府居然苦心做成了跨太平洋伙伴关系TPP)。可惜TPP被特朗普不分青红皂白拉出去毙了

 

东盟加中日韩的务实经济合作和TPP为标志APEC进入了衰落期

 

APEC兴衰中,“国崛起无疑是一个中心因素兴起时APEC最需要的是中崛起的中国带动了APEC兴起APEC是包括美国在内接触中国包容中治理中国的中心平台之一遗憾的是APEC的衰落应该也是因为国崛起”。崛起的中国冲击了这个美国发起的跨地区跨海洋的框架

 

如今特朗普政府公然撕下伪善开不要亚太”,印太取而代之APEC即便不终结也失去了其原初的意

 

尽管是非正式的论坛性质APEC是冷战后时期1993-2018现的最重要的地区安排之一代表了一度时间美国的冷战后地区秩序的理论与实践如今在新的诸如中美贸易战的严峻形势下诸如这类的地区安排即使仍然上演着小国政治的喜剧渐渐退出历史舞台

 

2018年是APEC诞生29周年经济领导人会议第25周年这是一个极其重要的地区经济合作进程为亚太地区经济一体化做出重大贡献。“成也萧何败也萧何”,对美国副总统彭斯这次在莫尔兹比港表演的评价是如同宣布了美国的又一个退群”。国总是退出了其建构的”。国经常另起炉灶。“印太是取代APEC的新”。目前这个仅有日本澳大利亚和印度而且有一些其他国家顺便一提我最近在接受某通讯社记者采访时指出欧洲国家至少包括法对美国日本澳大利印度等国家对正在推进的印太战略是十分重视的国不仅在印度洋而且在太平洋有其传统和长期的存在国也有针对印太的政策或战略国等欧洲国家对待印太的做法值得中国借鉴随着中非发展伙伴关系的升级、“21纪海上丝绸之路设的继续及全球海洋治理的推,“印太对中国来说也是一个极其有用的概念完全可以拿来使用并及时推出中国的印太战略

 

(출처 : 차아얼학회 2018.11.22)

 


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