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深化东北地区对韩合作的四大机遇与四大路径
深化东北地区对韩合作的四大机遇与四大路径
  • 笪志刚:黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长、研究员
  • 승인 2019.01.08 14:01
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韩在东北地区深化合作关系迎来了内外和区域层面的诸多新机遇从东北区域面临的区域发展态势看在中国经济基本面由稳中向好稳中有进向稳中有变的不确定性放大和经济下行压力加大变化中随着中国国家主席习近平再次考察东北并在深入推进东北兴座谈会上做提振和支持东北振兴的重要讲话东北振兴再次迎来新的政策利好和区域发展契机稳定就业金融经贸和增长的前提下东北地区来自国家开放政策和周边合作项目支持的预期依然较与此同时从外部和中韩关系看中美贸易摩擦护主义和单边主义等内顾问倾向加强背景下国际及区域形势和全球经济依然充满不确定性与欧美经济复苏相对强劲相比兴经济体和发展中国家的改革压力及增长风险加大上述背景下201712月文在寅总统访华韩关系一改由于前政权部署萨德导致的两国关系陷入危机的颓势现了摸索改善关系的积极势头尤其是随着半岛局势转带动的新一轮东北亚双多边关系的向好转变使中韩在合力推进半岛局势缓进半岛经济合作与东北亚区域合作向好链接呈现了交流与合作扩大的趋势为深化东北地区对韩合作带来了新机遇从中国沿边开发开放格局看经过近30年沿边开放国沿边地区的开发基础和开放条件发生了巨大变化以沿边九省区和沿边120个口为依托的开发开放布局基本形成沿边区域合作和次区域合作对中国区域协调发展和克服发展的不平衡不充分的支撑不断扩大19大以来沿边开发开放所面临的国内新形势国际新格局边新变化东北地区要依托既有优势实合作平台挖掘特色潜力动创新合作构建对韩交流与合作的新模式摸索以对韩开放创新中国周边合作的新路径为在区域合作层面上拉动对韩合作的新引擎

 

一、把握并利用好新的“四大机遇”

 

带一路议提出已五年对新时代的新的经济周期新的历史方位和扩大开放的趋势,“带一路定位出现了重大调整带动东北亚东南亚等周边外交格局出现相应变化,“一路开放包容普惠平衡和共赢的特色日益突出给东北沿边开发开放带来挑战的同时一些新的重大机遇有助于东北地区发挥区域特色再次释放潜力率先实现突破

 

1.带一路定位出现重大调整的机遇

 

带一路议审时度势的重大调整主要体现为一是由最初的框定范围向不拘泥数量追求区域覆盖的扩容型方向调整这给韩国参与带一路应合作和韩企开展双边和多边合作尤其是与东北企业共同拓展沿线合作扫清障碍带来合作契机二是由最初的重视亲疏关系向不拘泥成见追求合力效应的共赢性方向演变中日韩关系一度呈现冷淡随着中国周边外交的有序调整和修正韩乃至中日韩合力效应将成为今后一个时期的常态给中国深化东亚合作前沿的东北进一步深化对韩合作创造了商务土壤和社会氛围三是由最初的中国主推向不拘泥自我追求多边普惠的共建性方迈进。“带一路议由多边开放包容普惠平衡的努力方向无疑令韩企吃了安心丸扩大在东北地区投资的政策和双边关系风险相应降低定位的重大调整给韩企再次北上带来时间窗口和合作契机

 

2.国经济新变化与东北振兴加速的机遇

1213日中共中央政治局分析研究2019 经济形势工作的会议释放了中国经济未来总基调将是由稳中有进”,稳中有变”,这也延续了今年7 月末对中国经济稳中有变的判鉴于此来经济工作的重心将突出总体稳定和局部加速总体稳定体现在稳定就金融长预期等局部加速则体现在强调对东北从体制机制经济结构开放合作和解放思想上高质量增长和营造良好的营商环境这种经济总体新变化与东北振兴新态势将为东北区扩大内生动力和激活外生活力带来诸多利好将使韩企参与东北振兴的商机扩大领域拓宽模式创新合作加速

 

3.东北沿边开放格局出现重大突破的机遇

今年以响东北沿边开发开放的周边关系出现了一系列重大突破主要体现为一是中朝关系迎来重大转圜使东北亚区域格局乃至亚太格局下的中朝的支点效应已经确立二是中日关系随着安倍访华出现了新一轮热经热”,中日在带一路沿线的第三方场化合作的复制及带动效应将出现三是中韩关系摸索改善的走势给半岛稳定及双多边合作带来新契机韩国新经济构想将连接东北亚东南亚东北亚地缘局势和安全局势的缓和为韩企利用东北地区的跨境物流础工业现代农业科技人才等优势打通连接俄罗斯的新北方通道连接东南亚的新南方通道创造了外部和区域基础

 

4.东北开发开放格局的普惠性增强的机遇

东北地区沿边开发开放合作的地方国际化和普惠性进一步增强主要体现在一是东北区域的中蒙俄经济走廊的各国和各省形成了各发展相互支撑的借力格局你中有我我中有你将成为东北三省及中蒙俄韩摸索区域一体化和跨境产业走廊的重要抓手二是东北边境带特有的边民信任与往来的民间外交优势将凸显助力东北开放打造人文和文化软实力的潜力凸显三是产官学研金士创新模式渐成趋势金融和专门的市场化中介及催生落地转化的机制将与产官学研有链接形成在东北沿边开发开放合作上的协同创新与民间主导

 

摸索并夯实新的四大路

 

东北地区中韩扩大合作面临的新机遇可谓时不我待但如何将东北的区位优势和发展潜力转化为合作的动力区域通商双多边制度地方国际化交流机制跨境人才交流模式富有特色的沿边开发开放环境具有国际视野的企业走出去等方面东北地区还需要摸索并夯实以下四大对韩合作路径

 

1.构建对韩地方及区域外向制度机制

对于东北地区的对韩开放合作来说区域和次区域合作也好边的双多边作合作也罢构筑对韩地方交流的外向化制度平台通商环节的制度性机制人文交流的常态化机制等都是促使对韩开放合作行稳致远的关键也是当前亟需中韩双方合力推动开花落地的关键环节

 

2.扩大对韩跨境人才交流与合作支撑

如果说支撑未来东北开发开放可持续发展的是人才的交流与合作的东北地区在对韩合作上积淀的人才优势是相对突出也是最具特色的今后在中韩跨境人才的交流与培养合作与使用一般人才的使用与引进等方面利用周边关系向好和人文交流空间扩大等契深化双边在人口及人才上的创新合作既是中韩扩大东北示范合作之要也是东北外向型发展之要

 

3.鉴韩国经验营造国际化营商环境

当前全国上下都在围绕营造一流的营商环境做各种讨论和务实的努力东北三省也纷纷将打造营商环境作为当前的重中之重东北大中城市尤其是中小边境口岸来说营商环境要突出借鉴韩国的它山之石可以攻玉的国际借鉴和周边借鉴坚持世界眼光和国际水准尤其是在软环境和软实力构建上需要向韩国学习

 

4.建立对韩企业走出去国际化示范

东北地区一方面要通过吸引韩资企业扩大开放合作另一方面具有对韩走出去合作的地缘缘和文缘优势具有近水楼台先得月等天时地利人和的先决条件东北企业的对韩投资要秉承国际化本土化和特色化调社会贡献亲和力和感染力进去走下去”,以在中间牵线搭桥弥补自身短板扩大第三方合作实现优势互补

 

출처: 이 글은 2018 12 21일 주중 심양 한국총영사관 주최《2018 동북아공동체포럼》에서 발표된 문장으로, 주최측의 동의를 거쳐 게재된 글입니다. 문장, 사진, 도표, 표지디자인 및 영상자료를 포함한 본 문장의 모든 내용은 저작권법의 보호를 받고 있는 바, 무단 배포를 금합니다. (本文来源是20181221日由于韩国驻沈阳总领事馆主办的《东北亚共同体论坛》上发表的文章,经过主办单位的同意而刊登。包括文字,图片,封皮设计及视频资料在内的本书中所有内容都受版权法的保护,禁止擅自发行。

 


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