时至年底,回顾2018年中韩友好关系的迅猛发展,以及因其发展所取得的巨大成就无疑是令两国国民倍感欣慰的。对中韩两国关系来说,2017年的意义也值得回味,本来以为这一年因两国迎来建交25周年会有大的飞跃,但实际上这一年两国关系却因萨德问题经历了前所未有的波折磕绊、跌宕起伏,中韩两国“中断”了将近一年的深入合作与交流,两国关系跌至建交以来的最低谷。正当致力于中韩友好的两国人士为此忧心忡忡时,2017年12月13日-16日,韩国总统文在寅进行了其上任后的首次访华,并且受到了中国政府热烈隆重地欢迎。文在寅总统对中国进行国事访问中与习近平主席就“阶段性处理”“萨德”问题达成共识,这是两国关系出现危机后,两国领导人发挥东方智慧,求同存异,做出的符合两国共同利益的选择,两国关系因而迅速回暖,这也成为东北亚国际关系中最引人注目的大事之一。
首先,2018年的中韩政治外交合作有了更多的互信与默契。在实现朝鲜半岛无核化与朝韩和解进程问题上,中国和韩国基本观念一致,也存在着难以分割的共同利益。2018 年的韩国外交新特点体现为外交突围,推行新北方政策和新南方政策,年初的冬奥外交成为韩国外交的新亮点,努力实现外交多元化的目标。韩国的这些外交新举措大部分得到了中国政府的赞赏和支持。双方确认实现朝鲜半岛无核化、和平解决朝核问题的原则,重申继续通过一切外交手段推动解决朝核问题而加强战略沟通和合作。特别是中国政府明确支持文在寅总统积极推行的对北和解政策,提倡南北政治互信和安全接触。在维护朝鲜半岛和平稳定局面上,中国以平等公正的态度对待南方和北方,发挥了最重要的压舱石作用,韩国、朝鲜都认识到了中国的决定性作用。此外,中韩两国在亚太经合组织、二十国集团、中日韩等多边框架内的协调和合作默契、顺利,在树立双边合作的国际关系方面堪称典范。
其次是稳定推进中韩经贸关系的深入发展。2018年两国重点推进共建“一带一路”,加快两国自由贸易协定新阶段谈判,推动双边经贸合作不断优化升级。中国和韩国的经济增速都非常快,韩国在发达国家中的经济增速一直处于较高水平,韩国2018 年累计贸易额继去年后再突破1 万亿美元大关,而中国正是韩国的第一大贸易伙伴国。中韩领导人共同倡导维护多边贸易体系、反对保护主义、推动贸易投资自由化便利化。“一带一路”倡议核心内容是促进基础设施建设和各方面的互联互通,对接各国政策和发展战略,实现共同繁荣发展。古时候,韩国的庆州就是丝绸之路沿线城市。韩国文在寅总统表示愿将“一带一路”倡议同“新北方政策”和“新南方政策”对接。我们欣喜看到,妥处“萨德”问题后中韩经贸关系获得极大修复和发展,据中国海关总署统计,2018年1至1 月,韩国对华投资达到41.8亿美元,与去年同期相比增长39.3%,同期,中韩两国双边贸易额达到17162.6亿元人民币,比上年同期增长11.5%。上海召开的中国首届进口商品博览会上,包括SK 海力士、LG生活健康等大企业和一些中小企业在内的共200余家韩国企业参加。单是首尔市一地就在进博会签了6亿美元的对华出口协议,中韩经贸合作的潜力之大令国际经济界为之侧目。
再次,中韩的民间友好往来、文化、体育、教育交流、旅游合作都迈向了新台阶。中韩在地理、历史、文化等方面有着相似的基因和紧密纽带,2018年在增进民间友好感情上两国从官方到民间组织都做出了巨大努力且成果丰硕。预计今年访韩中国游客人数有望达成500万人次的目标。调查显示,赴韩旅游的中国游客呈现年轻化、时尚化趋势,其中,赴韩旅游的18岁到38岁的中国游客占比超过50%,达到56.2%,人们对中韩友好的新生代寄予厚望。2018年两国官方或民间组织举办的服饰文化节、茶文化节、泡菜节、文化艺术节、旅游节、青少年联欢节等各项交流活动遍布中韩两国各个城市,令人目不暇接,促进了两国国民感情不断升温。影视剧,这种中韩两国国民最钟爱的艺术形式也进入合作新阶段,两国影视艺术家商谈合作拍摄抗日题材电影的计划。一部记录为中韩交流作出贡献的历史人物的新书《中韩缘史》辽宁篇在首尔出版,获得各界好评如潮。书中涉及辽宁的历史人物包括朝鲜王朝文人许筠、同朝学者朴趾源、明朝后期将领李成梁、明朝使臣刘鸿训等历史名人。
在如火如荼全面发展的中韩关系中,人们还注意到中韩两国政府本着友好协商,互利共赢的方针,妥善处理了一些容易影响两国关系的棘手问题:一是韩方明确表态,重视中方在“萨德”问题上的关切,无意损害中国的战略安全利益,今年萨德问题再无出现新的变数。为扫除两国深入政治合作的障碍,中韩将继续保持协商;二是历年来冲突不断的海上渔业纠纷大为减少,2018年完全杜绝了恶性事件的发生。这得益于双方加大了联合整治力度,海上渔业纠纷事件同比减少12%。两国还决定中韩渔政船重启联合巡逻;三是中韩地方政府发表联合宣言强调合作治霾。随着影响两国关系障碍的解决,人们期盼明年共创更加美好未来。
展望2019年的中韩关系发展前景,人们普遍的看法仍是充满信心与希望。鉴于近年来的首脑外交对促进国际交流与合作具有重大推动力的认识,中韩两国官方与民间一个普遍的看法就是,盼望两国领导人在2019年能够实现互访或者有更多的会面机会。正如习近平主席指出,保持和加强中韩高层互动对双边关系具有重要引领作用。明年借分别在中国和日本举行的中日韩领导人会议和二十国集团(G20)领导人峰会之机,中韩领导人之间的交流会更加活跃。在新的一年,随着朝鲜半岛和平进程的明朗化,中韩在稳定半岛局势方面的合作将会更有成效。由于中韩在与邻国的合作、推进半岛和平安全、维持公平公正国际秩序上立场相近,双方将为第二次金特会的成功举办保持合作。明年初,在促成第二次朝美首脑会谈和金正恩委员长访韩这两件大事上,中方将继续发挥建设性作用。
明年世界经济发展的前景并不乐观,中美贸易摩擦可能持续下去,还有国际金融市场不稳定等因素,出口环境较为严峻。但中韩两国都得益于出口市场多元化,不但韩国对华出口将保持良好发展态势,中国对韩贸易额也将有大幅增长。美国推行单边主义,颇具霸凌性质的贸易政策,不仅损害中国利益,也损害多边贸易体制和世界各国利益,对韩日等盟国也造成不利市场环境。所以中韩日有必要抱团取暖,共同抵制单边主义和保护主义,维护多边贸易体制、共建开放型世界经济。明年人们将看到中美贸易战开战,中韩日贸易崛起的有趣现象。
随着朝鲜半岛局势的缓和,中韩朝经济合作有可能在一些特定领域率先发展。例如中国会支持朝韩在铁路公路建设方面的合作,并且会支持改建成功的京义铁路、公路在丹东与中国东北铁路公路网链接,与中蒙俄交通线互通。届时,韩国将彻底改变“孤岛”状态,使欧亚大陆桥建设的构想成为现实。中韩自贸区建设将更加务实推进,双方迈入促进产业合作园、构建投资平台等实质性投资合作。按照中韩自贸协定第二阶段的磋商,采用负面清单方式提升双边服务贸易和投资的自由化水平。中韩民间交流、文化艺术、体育、教育交流、旅游合作将进入新阶段。中国将对朝韩共同申办2032年奥运会给予支持。我们期待2019 年将是中韩友谊硕果累累的丰收年。
为了中韩友好关系的顺利发展,两国仍要秉持以诚相待,互利共赢,平等协商的原则,争取尽早消除影响双边关系的不利因素。例如萨德问题还没有完全解决,由于美国可能深入介入,该问题仍然是潜在于中韩关系中的“定时炸弹”;苏岩礁是位于东海北部的水下暗礁,中国与韩国在此并不存在领土争端。尽管苏岩礁处于中韩专属经济区的重叠区域,并没有明确的划分,但与防空识别区无关,而且防空识别区并非领空,两国军方完全也可以协商出和平相处的管理办法。韩媒单方面炒作中国军机从苏岩礁西南侧进入韩国“防空识别区”,韩国军方紧急出动战斗机应对的消息,徒增紧张气氛,毫无意义。
当然,中国社会也有必要端正一些对韩国的认知。例如有媒体错误批判韩国的“新南方政策”是针对并敌视中国的政策、认为中韩贸易逆差是韩国对中国的单方面索取、认为中韩两国虽是战略合作伙伴关系,但由于美韩同盟的存在,军事方面的对立大于合作等等,这也会误导部分中国人对韩国的认识,这是中国媒体人值得注意的。
출처: 이 글은 2018년 12월 21일 주중 심양 한국총영사관 주최《2018 동북아공동체포럼》에서 발표된 문장으로, 주최측의 동의를 거쳐 게재된 글입니다. 문장, 사진, 도표, 표지디자인 및 영상자료를 포함한 본 문장의 모든 내용은 저작권법의 보호를 받고 있는 바, 무단 배포를 금합니다. (本文来源是2018年12月21日由于韩国驻沈阳总领事馆主办的《东北亚共同体论坛》上发表的文章,经过主办单位的同意而刊登。包括文字,图片,封皮设计及视频资料在内的本书中所有内容都受版权法的保护,禁止擅自发行。)