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韩国对印巴两国的战略合作态势
韩国对印巴两国的战略合作态势
  • 张皓 四川大学历史文化学院史学博士, 时仅 云南国土资源职业学院工商与信息学院助教
  • 승인 2019.04.15 13:48
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近年来,随着印度、巴基斯坦为代表的南亚国家迅速崛起和韩国“新南方政策”的提出,印度和巴基斯坦与韩国的合作关系不断得到重视和深化,特别是在经贸合作、安全战略方面呈现出不同的特点。通过对比分析韩印、韩巴的战略合作态势,有助于促进区域协作与建立战略互信,进而实现东北亚与南亚区域的稳定与繁荣。

 

1973年,韩国与印度正式建立起外交关系并达成了多项有限贸易协定,自此双边关系开始朝着积极稳步的方向推进。1993年,时任印度总理纳拉辛哈·拉奥首次访韩表示两国将加强经济合作,1996年,韩印两国正式签署了双边投资促进/保护协定,韩印两国的合作交流——特别是在经济贸易领域不断升华。就韩印两国双边进出口贸易额来说,1992-1993年为5.3亿美元,2002-2003年达2030亿美元,2006-2007年升至约100亿美元,2013年进一步增至176亿美元,2017年则突破了200亿美元(其中出口额达150.55亿美元,同比增长2.62%,进口额达49.47亿美元,同比增长1.03%)。目前,印度已经成为了韩国第9大出口对象国和第14大进口对象国。进入21世纪以来,伴随着印度经济、政治、军事力量的增强,韩印两国的合作广度与深度迅速升温,特别是2010年签订韩印自由贸易协定后,合作领域逐渐由纯粹的经济合作扩展到经济、政治、军事、能源、安全等多元化的战略协作上。20192月, 纳伦德拉·莫迪总理在访问韩国期间与文在寅总统签署了包含六项双边合作协定的谅解备忘录,涉及到从基础设施建设、初创公司、打击跨境犯罪到媒体合作等领域的合作,韩印两国的关系进入了新的发展阶段。

 

相较于印度,巴基斯坦与韩国的合作交流相对有限。就经济贸易合作而言,韩巴两国的双边进出口贸易额较低,2008年仅为14.4亿美元,2009年下降至11.1亿美元,2017年为13.17亿美元(其中出口额为10亿美元,进口额为3.17亿美元),由此可见,韩巴的双边经济贸易水平有待提高,这也意味着两国的经济贸易合作具备巨大潜力。就劳务输出合作而言,巴基斯坦经济发展水平较低、政治局势动荡不安,能够提供的就业岗位有限。为了解决劳动力的就业问题,以及增加境外汇款以补充国家外汇储备,巴基斯坦政府积极鼓励和推动对外劳务输出,并把劳务输出摆在国家政策的优先位置。而韩国现如今正遭受着创纪录的社会老龄化与少子化,15岁至64岁的劳动人口数量从2017年起开始萎缩。基于此,201935日,韩国最高法院批准将现行退休年龄从60岁上升至65岁。另外据预测,到2039年,即便退休年龄上升至70岁,韩国总劳动人数也最多仅能维持2019年的水平。韩国迫切需要开放与扩大国际劳务市场,其也因此逐渐成为巴劳输出的主要国家之一 。早在2008年,韩国与巴基斯坦围绕劳务合作的协商就已启动,并达成了谅解备忘录,进而推动了巴向韩派遣劳工。据韩国海外雇佣合作机构统计,20127月底,巴基斯坦向韩国输送超过2800名劳工, 2019年,共有15750名巴基斯坦人的劳务申请获得批准,占总申请人数的14.4%,达历年巴赴韩申请获批劳务人数之最。

 

随着“印太概念”在沿线各国战略认知中的深入,韩国的南向发展与印度的东向行动在东亚地区达成了更深层次的利益融合和合作共识。韩国与两个南亚区域大国的合作天平向印度倾斜的现状在短期内无法改变,且可能进一步加强,韩印间从经济合作走向战略协作的大趋势正逐渐成形。而反观韩巴两国的战略合作还处于较为初级的阶段,并且鉴于各种国际政治因素,韩国与巴基斯坦的合作一定程度上还受到一些限制,但从长期来看,韩巴两国无论在合作领域的广度还是深度上,都有进一步拓展的空间。

 


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