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朝鲜半岛在“一带一路”建设中的地位和作用及面临的课题
朝鲜半岛在“一带一路”建设中的地位和作用及面临的课题
  • 王生:吉林大学行政学院国际政治系教授、东亚和平研究院副院长
  • 승인 2019.01.10 15:41
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新形势下鲜半岛地缘经济地位的凸显

 

众所周知在朝鲜半岛局势持续紧张对峙对抗的冷战基因影响下鲜半岛的地缘政治意义一直是举世瞩目的焦点主要源于以下三点原因第一鲜半岛连接大陆与海洋的一座桥梁既可以成为陆权国家进攻海权国家的通道也可以成为海上国家侵略大陆国家的跳板用一位西方历史学家的话来说鲜半岛宛如火车车厢的过道来来往往的人们都要经过那儿[①] 韩国前总统金大中说它是亚洲的巴尔干药桶”。[②] 第二鲜半岛的周边大国环绕是世界上唯一一个中美日俄四个大国的利益直接交汇的地区容易成为周边大国进行争夺与博弈的舞台个大国在过去100 年里围绕朝鲜半岛的争夺都曾兵戎相见中日打1894年甲午中日战争)、日俄打1904年日俄战争),中美打1950年朝鲜战争)。第三著名的地缘政治学家斯皮克曼认为在欧亚大陆上的边缘地带构成对海洋力量的主要威胁在海权与陆权的冲突中起着缓冲地带的作用在未来的政治格局中的地位将不断上升并成为统治沿海地带的关键地区并指出鲜半岛处于典型边缘地带范围之内[③] 基于这种传统的认识理念对于朝鲜半岛特殊的地缘政治及军事战略价值的探讨和研究可谓是炙手可热的课题

然而近年由于东北亚地区国际政治格局和经济格局发生了一系列的新变化使得朝鲜半岛的地缘经济价值日益凸显出来首先国提出带一路议以后根据其略思路来考量其中有一点就是扩大向东开放东接财源个人理解主要是要争取日本和韩国两个国家的技术和资本优势鲜的东北亚大陆桥的枢纽地位优势。“带一路虽然是向西发展实际上朝鲜半岛名副其实地是带一路东部延长线从历史渊源来看在古代丝绸之路中还另有一条重要的丝绸之路东北亚丝绸之路是一条西连西土长安并由它直接影响着东北地区民族经济文化的主要之路书称之丝绸之路”,称东北亚丝绸之路称朝贡道东北亚丝绸之路的朝贡道共有5 其中抚松农安桦甸珲春敦化都在这些贡道上唐代和明代的史料表明吉林是东北亚丝绸之路的源头和起点也必然成带一路战略的重要支点第二以互联网人工智能铁技术崛起为代表的新一轮技术革命的兴起需要科技制度和机制的创新为区域经济合作注入新的动力东北亚地区位于欧亚大陆桥的核心位置论是铁路建设还是港口建设都具有极其重要的地20158开始试运行的长满欧班列由吉林省长春市始发,经满洲里铁路口岸出境,经俄罗斯西伯利亚白俄罗斯布列斯特兰华沙,终点到达德国施瓦茨海德线路全程约9800公里,单程运时间为14,比海运节省20多天让连接东北亚至俄罗斯及其他欧洲国家的亚欧贸易物流通道实现了双向贯通另外,长春为起点的另外一条中欧班列长珲欧也正在建设中班列由吉林省珲春口岸出境,经由俄罗斯远东的斯拉夫杨卡哈巴罗夫斯克连接西伯利亚铁路前往欧洲线路也可经由斯拉夫杨卡港走海运抵达我国东南沿海和日本韩国,形成东北亚地区的铁海联运通道第三今年以东北亚地区国际政治关系良性互动频繁区国际关系缓和带动朝鲜半岛局势转圜为地区经济合作重新燃起了希望之火提供了机遇第四鲜今419日召开劳动党七届三中全会实施经济建设中心路线”,并提出阶段同步走的弃核方案”。这给朝鲜参与地区经济合作提供了可能鲜位于东北亚地区的地理中心背靠中俄面向日”,位于连通中俄与日韩的欧亚大陆桥的桥头堡位鲜的铁路和港口有着十分重要的桥梁作用”。第五从东北亚区域经济合作的现实需求来看国的东北大开发战略”、图们江地区国际合作开发罗斯的远东地区开发以及韩国的新北方政策带一路对接等观上在地缘经济合作方面形成了真正运的共同体”。当前国不仅把推进吉林自由贸易区建设作为中国推进北线带一路的重要环节而且也作为进一步深化改革开放进东北兴的关键举措吉林省省委政府今年95发布的关于进一步优化区域协调发展空间布局的意中指出打造沿中蒙俄开发开放经济带”,应立足吉林省处在中蒙俄大通道重要节点的优越地理位置依托高速公路高速铁路等基础设施以及哈大经济带现有的发展加强开放平台和对外通道建设项目建设融入冰上丝绸之路”,加快建设中俄跨经济合作区和滨海2国际运输走廊支持珲春-鲁比诺-釜山航线常态化运营沿中蒙俄开发开放经济带”。见针对建设沿图们江鸭绿江开发开放经济带指出立足吉林省图们江鸭绿江区域与朝日韩俄接壤相邻的区位优势依托口岸陆路海路等通道建建立出口加工综合保税区互市贸易区边境合作区跨境合作区等扩大经贸交流合作进一步完善区域产业体系全面推进对朝投资贸易战略升级加快对朝经贸大通道对朝合作机制建设和沿边开放型产业体系建设打造对朝日韩俄的沿图们江鸭绿开发开放经济带”。见同时指出围绕加强与周边国家基础设施互联互通建设积极开国际间省际间多式联运合作进对俄两高”(北京-符拉迪沃斯托克高珲春-符拉迪沃斯托克高速)、“两港”(鲁比诺港新港建设旧港改造)、“两路”(珲春-诺港口公路铁路进珲-马铁路扩能改造实现双向多品类货物运输加快中朝现有铁路提速改造步伐尽快开通长珲欧货运班列保持长满欧态化运营通面向俄日韩及中国东部发达地区的长吉珲大通道[④]

 

、“带一路议五年来取得的成就与东北亚地区的相对滞后

 

带一路议自20139月提出至今5在以下几个方面取得了举世瞩目的成就

第一国际共识与合作日益增加战略对接遍布各地。“带一路议提出五年来受到国际社会的持续高度关注以美国为代表的欧美国家别是拉美和加勒比地南太平洋地区国家日本和韩国为代表的亚太地区以及印度为代表的南亚国家包括沿线的20个国家已有103个国家和国际组织同中国签署118带一路方面的合作协议最突出的成果当属2017年首带一路国际合作高峰论坛确定的279项成果中已有265项已经完成或转为常态工作剩下的14项正在督办推进实率达95%[⑤]截止到2018830欧亚经济联盟和非盟东盟萨克斯坦光明之路”、土耳其间走廊”、蒙古发展之路”、越南两廊一圈”,土耳其间走廊说土耳其是欧洲和西亚之间的走廊与中国--西亚走廊契合度比较高

第二项目合作广泛开展示范效应显著1以中巴经济走廊和中蒙俄经济走廊为代表的走廊建设稳步推进2内铁路(蒙巴萨港-内罗毕)竣工通亚吉铁路(连接埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴和吉布提首都吉布提市)开通运营中泰铁路匈塞铁路(匈牙利首都布达佩斯至塞尔维亚首都贝尔格莱德)开工建设雅万高印度尼西亚首都雅加达至第四大城市万隆的高速铁路部分路段已经开工建设3汉班托塔港斯里兰卡二期竣工伦坡港巴基斯坦瓜达尔港希腊比雷埃夫斯港等建设运行顺利联酋哈利法港战略合作建设迈出重要步伐缅甸皎漂特区项目谈判持续推进4欧班列累计开行数量突破1万列达欧洲15个国家43个城市达到去三回二”,重箱率85%5-白俄罗斯工业园埔寨西哈努克港经济特区埃及苏伊士经贸合作区等成为带一路产业合作的典范6缅原油管道投中俄原油管道复线正式投入使用中俄东线天然气管道等能源合作建设按计划推进

第三经贸合作方兴未艾截至20186与沿线国家货物贸易累计超过5亿美年均增1.1%国已经成为25个沿线国家最大的贸易伙伴对外直接投资超过700亿美元年均增7.2%在沿线国家新签对外承包工程合同额超过5000亿美元年均增19.2%国企业在沿线国家建设境外经贸合作区共82计投资289亿美元区企业3995将近4000缴东道国税费累计20.1亿美元为当地创造就业24.4个就业岗位目前中企已探索开展带一路设领域第三方市场合作国还不断放宽外资准入领域营造高标准的营商环境吸引沿线国家来华投资国加快与沿线国家建设自贸区13个沿线国家签署或升级了5个自贸协定立足周覆盖带一路”、面向全球的高标准自由贸易网络正在加快形成国还与欧亚经济联盟签署经贸合作协定与俄罗斯完成欧亚经济伙伴关系协定的联合可研需要特别指出的是2018115日至10届中国国际进口博览会将在国家会展中心上海举办一百多个国家齐聚一堂参与热情空前高涨取得了丰硕的成果尤其在金融服务领域的合作成果成为关注的重点国与17个国家核准《“带一路资指导原则》,已有11家中资银行设立71家一与非洲开发银行泛美开发银行欧洲复兴开发银行等多边开发银行开展联合融资合启动建立带一路国际商事争端解决机制和机构

第四文化交流日益频繁五年国积极开展教育科技文化等领域合作制定印发了教育科技金融能源农业检验检疫标准联通等多个领域的专项合作规划实施丝绸之路奖学金计划在境外设立办学机构2017来自沿线国家留学生达30多万人赴沿线国家留学的人数6万多人预计到2020与沿线国家双向旅游人数将超过8500万人次旅游消费约1100亿美元

综上所述,“带一路议虽然取得了显著的成绩但目前从实际操作层面来看基本上还是表现在向西领域里东北亚地区由于冷战基因尚存值观政治经济制度文化等差日本韩国和朝鲜都存在着国情的特殊性”,东北亚经济合作过程中存在国因素朝核因素”,因此东北亚地区经济合作进程相对滞现在仍然处于构想和规划阶段需要付诸于行动

 

临的课题与对策建议

 

首先要解决朝核问题引发的国际制裁”,彻底解决核问题与朝鲜的经济发展问题其次韩国要从运共同体的意识出发变对带一路认知韩国方面主要是在讨和研究带一路议的时候持有多元化的认知态度,虽然以积极肯定者为主但也有不是带一路议本质上是一个经济合作倡议其最核心的理念是通过基础设施和各领域互联互通实现海陆联运过建设欧亚大市场加强经济合作进地区共同发展的角度去认识而更多地是把带一路议看作是中国推进周边外交政策的一个重要手段这样就会导致出一个结论就是韩国如果加入带一路议的话会引起美国”,使韩国陷入在中美之间选边站队困境之中因此现在构想和规划强于鲜明色彩从长远来看,“带一路实能够给韩国带来实实在在的利益也可以把带一路议与新北方政策对接看作是未来韩国经济新的增长鲜方面根据金日成综合大学经济学部教授李明淑()绍只是在劳动新闻上看到过相关内容朝方没有进行充分讨论和持有共同认识,“们应该进行深入思考”。金正日综合大学经济学部副教授崔秀光()国家层面并没有正式公开发表意见鲜对带一路也想共同参与对这个问题我们还没有更多思考认为我们还有余地”。[⑥] 过近期的学术交流们得知鲜主要是认为其特殊的国情”,鲜对带一路态度还不是很明朗鲜应该坚定地走无核化和对外开放的道路积极参与中国的带一东北亚地区经济合作缺少朝鲜的参与是不完整的第三目前最需要迫切解决的就是鲜半岛冷战终结”,彻底消除朝鲜半岛的战基因”。如果能够顺利朝着这个方发展鲜半岛从此就会成为海洋势力与大陆势力合作与融合的桥梁而不是新冷战对抗的桥头堡鲜半岛急需改变战略指向由原来美韩军演和朝鲜核导开发为特征的动荡的局面转变为相关国家合作共赢的经济合作局面东北亚地区经济合作取代军事对抗动韩朝和解合作鲜走无核化对外开放发展经济建立东北亚经济合作体系是符合本区客观实际和现实的选择

 

출처: 이 글은 2018 12 21일 주중 심양 한국총영사관 주최《2018 동북아공동체포럼》에서 발표된 문장으로, 주최측의 동의를 거쳐 게재된 글입니다. 문장, 사진, 도표, 표지디자인 및 영상자료를 포함한 본 문장의 모든 내용은 저작권법의 보호를 받고 있는 바, 무단 배포를 금합니다. (本文来源是20181221日由于韩国驻沈阳总领事馆主办的《东北亚共同体论坛》上发表的文章,经过主办单位的同意而刊登。包括文字,图片,封皮设计及视频资料在内的本书中所有内容都受版权法的保护,禁止擅自发行。

 

 

[] 邵毅平.朝鲜半岛:地缘环境的挑战与应战[M].上海:上海古籍出版社,2005,4.

[] []金大中.建设和平与民主[M].北京:世界知识出版社,1971,173.

[] []尼古拉斯•斯皮克曼.和平地理学[M].北京:商务印书馆,1965,76.

[]“省委省政府关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见”,《吉林日报》,201895日。

[] “‘一带一路五年开启新征程”,《中国保险报》,2018123日。

[] “朝鲜学者来华讨论经贸合作:对一带一路深入思考”,《环球时报》,2015922日。


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